界面新聞記者 | 張倩楠

界面新聞編輯 | 劉海川

2025年8月18日，國務院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期發(fā)展社會主義民主有關情況。今年是“十四五”的收官之年，中國“十四五”時期社會主義民主發(fā)展情況如何？ “十五五”將至，未來還需要在哪方面作出更多努力？

中國社科院政治學研究所當代中國政治研究室研究員樊鵬向界面新聞介紹，“‘十四五’時期，我國民主發(fā)展的主基調(diào)就是加強了我國民主政治的頂層設計和謀篇布局，增強了中國式民主政治建設的道路自信和制度自信。這一階段，我國民主政治建設取得重大理論成果和實踐成就，民主治理達到了更高水平。”

“可以說，這個一階段，標志著中國的民主徹底走出了‘用別人的鞋子量自己的腳’的局面?！狈i介紹，具體來說，在理論認識層面，突破了過去百年來西方外來的民主觀念和民主內(nèi)涵的理解，在改革實踐層面，致力于探索符合中國本國國情的民主，致力于發(fā)展符合我國發(fā)展現(xiàn)實的民主，致力于創(chuàng)造具有中國本土文化風格的民主。

“中國最大的國情就是地域廣大、人口眾多，以及我國人民各方面利益訴求的分布廣泛、多層、復雜，歷史證明，發(fā)展民主要從整體著眼，既要保障各方面利益訴求和生機活力，又要能夠有利于形成人民整體的意志?！?樊鵬說。

為此，全國人大常委會副秘書長、辦公廳研究室主任宋銳在發(fā)布會上介紹，全國人大及其常委會堅持人民主體地位，不斷健全完善吸納民意、匯集民智的工作機制?！叭珖舜竺课迥暌幹屏⒎ㄒ?guī)劃，每年要制定年度立法、監(jiān)督工作計劃，這些都要通過調(diào)研、座談、論證、公開征求意見等方式，聽取社會各方面的意見建議，回應社會關切。人大初次審議和繼續(xù)審議的法律草案，都堅持向社會公布征求意見。” 宋銳說。

樊鵬介紹，十四五時期，全面發(fā)展全過程人民民主的突出成就，最重要的一點就是始終圍繞提高民主政治的現(xiàn)實功能來發(fā)展民主、完善民主，注重創(chuàng)新民主運行機制，提高民主表達質(zhì)量，提升民主回應水平。以民主提效率，以民主穩(wěn)和諧，以民主促發(fā)展。通過發(fā)展全過程人民民主，使讓人民的聲音能夠有效傳遞到中國共產(chǎn)黨這個“主心骨”上來，真正做到“民有所呼，黨有所應”。

即將到來的十五五時期，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化承前啟后的重要階段，我國民主政治發(fā)展面臨許多新的機遇和挑戰(zhàn)。

樊鵬認為，國內(nèi)層面，人民群眾對美好生活將有更高向往和更多期待，經(jīng)濟社會發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部結構都出現(xiàn)了重大變化，社會發(fā)展將從高速增長的生產(chǎn)性激勵范式逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)步增長的分配性激勵的范式，社會競爭的廣度、深度和烈度都會發(fā)生變化，對民主的利益整合功能將有更高要求。

“人民內(nèi)部，各方利益表達的愿望和訴求將更加強烈、更加具體、更加微觀，同時也將更加敏感，即社會政治穩(wěn)定同民眾情緒和主觀獲得感的關聯(lián)將更為緊密?？梢哉f中國民主發(fā)展所承擔的國家治理的實際政治功能有增無減?！?樊鵬說。

“民主的核心要義是暢通交流?！?樊鵬表示，決策者同民眾之間的暢通交流，是中國民主政治的核心要義。對中國來說，下一步發(fā)展民主政治的重心是要增強作為中華民族先鋒隊的中國共產(chǎn)黨同同人民之間的有效交流，讓黨能夠更好地、更準確地聽到人民的聲音，讓人民的聲音能夠得到更充分、更理性、更清晰的表達。

樊鵬認為，與此同時，發(fā)展民主政治還要考慮我國民主政治發(fā)展條件和局限的轉(zhuǎn)換，即伴隨從生產(chǎn)性激勵轉(zhuǎn)向分配性激勵的轉(zhuǎn)變，要更加側重發(fā)揮民主凝心聚力的作用，要避免從純粹的程序正義角度來定義社會公平，要避免出現(xiàn)西方國家民主運行中常常出現(xiàn)的民主和市場的租值耗散現(xiàn)象。

“另一方面，國際層面，世界地緣政治沖突加劇，世界秩序?qū)⒓觿≈亟M，人類文明走到了一個新的十字路口，我國綜合國力和國際影響力發(fā)生了歷史性提升，中國與世界的關系發(fā)生了前所未有的深刻變化。” 樊鵬說。

“人類將向何處出去？將以何種更好的政府形式來組織自己？將以什么樣的民主形態(tài)和治理框架來處理廣泛存在的社會沖突？以及將以什么樣的恰當方式來追求共同的美好生活？這些問題將成為困擾中西方在內(nèi)在世界人民的‘天問’。” 樊鵬表示，全過程人民民主作為我國政治發(fā)展道路和制度的鮮明標識，承載著在世界范圍內(nèi)樹立中華優(yōu)秀政治文明新標桿、開辟人類政治發(fā)展新的價值坐標的歷史重任。

樊鵬認為，下一階段，回應國際領域的之問、政治之問、治理之問，要求在國際上講好中國的民主故事，而講好中國的民主故事就是講好中國共產(chǎn)黨的民主故事。新階段要著力從民主政治的原理層次出發(fā)，提高中國自身的政治敘事能力，尤其是民主政治的敘事能力，尤其要講清楚中國共產(chǎn)黨同中國式民主的關系，講清楚中國式樣民主同我國長治久安的關系，講清楚中國式民主同世界政治發(fā)展行穩(wěn)致遠的關系，有深度地展現(xiàn)中國民主方案對全球治理和全球政治文明進步的卓越貢獻。