界面新聞記者 | 陳升龍
特朗普的第二個任期已過滿百日。過去三個多月中，特朗普搖擺不定的貿易政策持續(xù)引發(fā)全球經(jīng)濟和資本市場的動蕩，同時，以美元和美債為代表的美國資產避風港地位越來越受到質疑。
雖然近期特朗普立場軟化似乎使得市場有所回暖，但海外投資者仍繼續(xù)拒絕買入美國資產，資金還在加速逃離美元資產。
美國廣播公司、《華盛頓郵報》以及益普索集團的聯(lián)合調查顯示，72%的受訪者認為特朗普的經(jīng)濟政策非常或者有一定可能會在短期內導致美國經(jīng)濟衰退，53%的人認為美國的經(jīng)濟狀況自特朗普上任以來變得更糟，41%認為自己的財務狀況進一步惡化。
CNN的一項民調結果也顯示，由于關稅計劃的推出導致了股市的劇烈波動和對物價上漲的擔憂，自3月初以來，特朗普在經(jīng)濟政策上的支持率顯著下降。具體而言，在通貨膨脹方面，其支持率下降了9個百分點，至35%；關稅方面受認可程度下降了4個百分點，至35%；52%的受訪者對他應對經(jīng)濟的能力有信心，與去年12月相比下降了13個百分點。
針對特朗普關稅政策，界面新聞專訪了美國雪城大學的國際服務貿易和電子商務領域資深專家、世界創(chuàng)新科技組織顧問麥克奈特（Lee W. McKnight），他認為，貿易全球化已經(jīng)成為客觀事實，不會因為某個政治家或者群體而逆轉。由于特朗普的決策過于隨意和不穩(wěn)定，大企業(yè)的投資承諾大部分也將無法兌現(xiàn)。此外，大規(guī)模貿易戰(zhàn)也會加劇行業(yè)內卷。
以下為專訪全文，經(jīng)過編輯后發(fā)布：
界面新聞：特朗普在提到貿易逆差問題時，往往會選擇性忽略對美國有利的服務貿易。作為技術和貿易領域的學者，你怎么理解服務貿易在全球化中的作用？
麥克奈特：確實如此，自1980年代以來，服務貿易（包括酒店和建筑、數(shù)據(jù)和云、互聯(lián)網(wǎng)、電信和媒體以及金融等）在全球貿易總量中所占的比例越來越大。服務貿易的發(fā)展在很大程度上依賴于通信基礎設施?！斗召Q易總協(xié)定》（GATS）達成于1995年，當時也正是“互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)”在美國開始商業(yè)化應用之際，這并非巧合。
同樣是在1995年，“關稅貿易總協(xié)定”更命名為“世界貿易組織”。（編注：GATS是由發(fā)達國家對服務貿易自由化的積極倡導?，?有利于彌補貨物貿易逆差。）成員之間的爭端應由世貿下的GATS或GATT機制來解決。
全球化已經(jīng)成為客觀事實，不會因為某些政治家、某些群體，更不可能因為某個個人不支持而逆轉。比如，世界按照統(tǒng)一的標準運轉，無論是5G還是互聯(lián)網(wǎng)，這一點不會改變。與此同時，我支持更謹慎地再平衡，以及承認國家和地區(qū)經(jīng)濟利益以及比較優(yōu)勢。因此，正如新加坡總理黃循財?shù)阮I導人所言，基于規(guī)則的全球化可能會中斷，但我們都繼續(xù)希望使用現(xiàn)有的技術手段來推動地方和區(qū)域經(jīng)濟，以及娛樂的發(fā)展。
界面新聞：特朗普持續(xù)走“去全球化”路線，會給全球貿易協(xié)定帶來什么后果？
麥克奈特：由于國家之間、集團之間存在分歧，過去十多年里世貿組織幾乎無法正常運作，或達成新協(xié)議。2013年的《貿易便利化協(xié)議》是多哈回合失敗前的最后一項重大協(xié)議，美國還帶領其他國家在2024年退出世貿組織多邊電子商務協(xié)議。
很明顯，特朗普政府的隨機波動極有可能使得多邊協(xié)議的進展停滯，并減緩世貿組織多邊協(xié)議的進一步發(fā)展。在特朗普政府本個任期內，人們不太可能見證全球關稅協(xié)議，或貨物和/或服務貿易方面取得重大進展，但較小的雙邊和多邊協(xié)議還是很有希望的，未來也不排除部分成員選擇退出現(xiàn)有承諾。
界面新聞：如果最終爆發(fā)大規(guī)模貿易戰(zhàn)，全球供應鏈被擾亂，后果會是什么？
麥克奈特：供應鏈中斷，全世界都會出現(xiàn)意想不到的后果。例如中國的稀土出口禁令是美國政府完全可以預料到的，但顯然沒有準備好如何應對。該禁令將沖擊美國和其他國家的先進制造業(yè)。
這個例子也可以給各行業(yè)敲響警鐘。從長遠來看，中國制造業(yè)在關稅戰(zhàn)中可能遭遇更多的競爭和價格戰(zhàn)。在短期內，預計大規(guī)模的供應鏈中斷將導致美國和世界其他各地的公司倒閉。而對于像新加坡這樣的貿易國家來說，在遭遇動蕩的同時也將享受新機遇。?
界面新聞：美國近幾屆政府都提出了制造業(yè)回流，但特朗普尤其高調。他的計劃會成功嗎？臺積電、富士康、蘋果、軟銀等高層都早早對特朗普當面做出了承諾。
麥克奈特：確實，新冠肺炎疫情就已凸顯了全球供應鏈受沖擊帶來的破壞性后果，美國個人防護用品的產能匱乏就很典型的例子。自那以后，部分制造業(yè)確實在持續(xù)回流美國。拜登政府出臺《芯片法案》，回流的進程加速。
特朗普雖然高調推動制造業(yè)回流，但他的方法過于隨意和不穩(wěn)定，企業(yè)無法做出實質性的資本投資決策，本屆政府的行為無法讓企業(yè)相信自己可以依靠穩(wěn)定性來做出長期決策。
如你所說，一些大公司已高調承諾斥重金投資美國。但正如此前富士康無法兌現(xiàn)在特朗普的第一個任期內在威斯康星州投資百億美元建面板廠一樣，我預計，面對如今美國的經(jīng)濟現(xiàn)實，這些大公司的承諾大部分也將無法兌現(xiàn)。
界面新聞：特朗普此前加征關稅的幅度多少都超出了市場的預期。據(jù)你所知，普通美國人如何看待關稅？
麥克奈特：特朗普一直高調宣稱要提高關稅，因此持續(xù)關注他的人都不應該感到驚訝。但老實說，針對各國家和各行業(yè)的稅率幾乎每天都在變，這確實很出乎意料。白宮關稅政策頻頻更改，明顯沒有考慮到共和黨選民是否會受到傷害。這也導致人們對特朗普的經(jīng)濟政策逐漸失去信心，并增加了對衰退和通貨膨脹加劇的預期。
特朗普說關稅最終不會由美國消費者承擔，而是會轉化成生產稅，這種說法已經(jīng)被經(jīng)濟學家和工商界領袖一致否定。?
界面新聞：市場的負面反饋、潛在的經(jīng)濟受損現(xiàn)實以及與多國談判陷入停滯等因素，令美國政府立場明顯軟化。你覺得未來還有哪些因素會促使特朗普改變政策？
麥克奈特：很明顯，白宮沒有全面權衡其他國家對其單方面行動和破壞規(guī)則行為的反制力度。如果其他國家對那些存在客觀硬傷的政策進行反擊，白宮預計還會進一步讓步。但如果現(xiàn)行關稅確實有利于其他國家和地區(qū)，白宮可能還會保持更強硬的立場。
此外，美元在國際貿易中地位受到的威脅，美元地位的變化也是導致特朗普改變關稅政策的推手。他不會承認這一點，這不是他的行事風格，也不是他的支持者所期望的。他永遠不會承認自己犯了錯，而是把鍋甩給底下的人。
對美國經(jīng)濟和美元的信心在很大程度上取決于對美聯(lián)儲及其主席的獨立性和自主權的信心。特朗普此前頻頻攻擊和威脅鮑威爾，已經(jīng)動搖了人們對他在2026年任命的下一任主席的信心。按照特朗普的行事風格，他肯定要繼續(xù)越權干預。
總的來說，外界對美聯(lián)儲、美元、美國國債、美國在北約的領導地位以及對世貿組織、世界銀行和國際貨幣基金組織等多邊貿易和金融組織的影響力的信心已經(jīng)動搖。各國政府、企業(yè)和富人都在關注并重新考慮自己的投資去向和其他戰(zhàn)略。所有這些對美元來說都不是好兆頭。
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